2020年8月31日至9月30日，中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組對北京市開展了第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，并于2021年2月2日向北京市正式反饋督察報告。北京市委、市政府高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作，立即組織召開督察整改工作動員部署會，成立了由市委書記蔡奇、市長陳吉寧任組長，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任副組長的中央生態(tài)環(huán)境保護督察北京市整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進整改落實工作。經(jīng)深入研究、征求意見、會議審議，制定上報了《北京市貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告反饋意見整改方案》(以下簡稱《整改方案》)。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)同意，現(xiàn)按照要求予以公開。
《整改方案》要求，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記給密云水庫建設(shè)者、守護者回信精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，大力實施綠色北京戰(zhàn)略，將抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改作為重大牽引、重要契機，更加自覺扛起生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護的政治責(zé)任，更加有力推進解決突出環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動首都高質(zhì)量發(fā)展，以實際成效推動加強“四個中心”功能建設(shè)、提高“四個服務(wù)”水平，不斷增強人民群眾的藍天幸福感、綠色獲得感，為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都筑牢綠色根基。
《整改方案》明確，按照“落實落細責(zé)任、精準(zhǔn)科學(xué)依法、統(tǒng)籌推進落實、形成長效機制”的基本原則推進整改，確保實現(xiàn)“督察反饋問題整改到位，進一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總體整改目標(biāo)。其中，2021年底前，督察整改任務(wù)及督察組移交的信訪件辦理工作要取得階段性進展和成效；到2025年底，力爭基本消除重污染天氣、劣ⅴ類水體，生活垃圾回收利用率達到37.5%，森林覆蓋率達到45%；構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，推動生態(tài)環(huán)境保護水平再上新臺階。
《整改方案》堅持問題導(dǎo)向，對中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋提出的問題，分解為36項具體整改任務(wù)，逐項明確整改目標(biāo)、完成時限、責(zé)任單位和整改措施，形成督察報告反饋問題整改措施清單。在此基礎(chǔ)上，將督察整改工作與深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動綠色發(fā)展等工作有機結(jié)合，與生態(tài)環(huán)境保護日常工作協(xié)同開展，提出了五方面的主要措施。
一是從思想整改抓起，進一步加強黨對生態(tài)環(huán)境保護工作的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對北京重要講話精神。落實《北京市生態(tài)環(huán)境保護工作職責(zé)分工規(guī)定》。嚴(yán)格監(jiān)督考核問責(zé)。
二是更加突出減量提質(zhì)，加快推動低碳綠色轉(zhuǎn)型。堅定不移疏解非首都功能，推動一般制造業(yè)和污染企業(yè)“騰籠換鳥”，發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)，持續(xù)抓好違法建設(shè)拆除、城鄉(xiāng)結(jié)合部重點村整治等工作，營造整潔有序的城鄉(xiāng)環(huán)境。優(yōu)化城市空間功能布局，嚴(yán)格執(zhí)行新版城市總體規(guī)劃，堅決守住生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，推動生態(tài)空間優(yōu)化重組。推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，實施二氧化碳控制專項行動，深入推進節(jié)能節(jié)水節(jié)地，推廣垃圾分類、綠色出行等綠色生活方式。
三是污染防治、生態(tài)擴容、區(qū)域協(xié)作并舉，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。精準(zhǔn)實施大氣污染協(xié)同治理，持續(xù)深化“一微克”行動，推進細顆粒物和臭氧污染協(xié)同治理，精準(zhǔn)治理移動源污染、揮發(fā)性有機物污染和揚塵污染。統(tǒng)籌水污染防治和水生態(tài)保護，推進飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，加快補齊污水處理短板、推進“廠網(wǎng)配套”、開展“清管行動”，完成農(nóng)村地區(qū)小微水體整治，鞏固黑臭水體整治成效，推進重點流域綜合治理與生態(tài)修復(fù)。鞏固提升土壤和固體廢物污染防治水平，堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先，嚴(yán)格管控土壤污染風(fēng)險，嚴(yán)格危險廢物全過程監(jiān)管，基本實現(xiàn)危險廢物無害化處置和綜合利用，加強垃圾分類和源頭減量，提高垃圾焚燒、生化處置能力。系統(tǒng)提升城市生態(tài)容量，完成新一輪百萬畝造林綠化等工程，除核心區(qū)外各區(qū)全部創(chuàng)建成為國家森林城市。加強區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，健全區(qū)域水環(huán)境協(xié)同治理機制，打造環(huán)京綠色生態(tài)帶。
四是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實解決群眾反映突出的環(huán)境問題。全力辦理群眾信訪投訴舉報，堅持“接訴即辦”，推行“未訴先辦”。重點突破交通噪聲污染治理瓶頸，深化施工噪聲污染防治，嚴(yán)格檢查社會生活噪聲污染防治情況，對垃圾異味擾民問題，強化部門、屬地和企業(yè)統(tǒng)籌整治。
五是健全生態(tài)環(huán)境保護支撐體系，提升環(huán)境治理效能。完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，制定修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，加強行政執(zhí)法機關(guān)的部門聯(lián)動，推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。加強政策引導(dǎo)，健全生態(tài)補償機制，建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，發(fā)展綠色金融。強化科技支撐，加強科技攻關(guān)，加大先進綠色技術(shù)的征集、推廣、應(yīng)用力度。
為保障整改工作有力有序推進，《整改方案》明確了四個方面的保障措施。
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立中央生態(tài)環(huán)境保護督察北京市整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌推進北京市中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作，下設(shè)辦公室(以下簡稱市督察整改辦)，負責(zé)協(xié)調(diào)推進、督促落實反饋問題整改工作。
二是加強督察督辦。市督察整改辦定期調(diào)度、強化督導(dǎo)、銷號管理，協(xié)調(diào)推進整改落實工作。市委生態(tài)文明委生態(tài)環(huán)境保護督察工作小組辦公室強化督察督辦、抽查核實，將整改落實情況作為市級生態(tài)環(huán)境保護督察的重點內(nèi)容。
三是嚴(yán)肅追究責(zé)任。對督察移交的問題和線索，深入調(diào)查核實，逐一厘清責(zé)任，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。對整改工作中出現(xiàn)的敷衍整改、表面整改、假裝整改和搞“一刀切”等形式主義、官僚主義現(xiàn)象，依法依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
四是及時公開信息。及時向社會公開北京市貫徹落實《督察報告》反饋意見整改方案、整改進度。引導(dǎo)廣大群眾積極參與，營造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的良好氛圍。
北京市將進一步深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，以抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改為契機，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，動真碰硬、精準(zhǔn)發(fā)力，標(biāo)本兼治、一抓到底，切實把中央生態(tài)環(huán)境保護督察轉(zhuǎn)化為推進工作的強大動力，全面提升首都生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護水平，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求和更實舉措，為“十四五”工作開好局、起好步，為建設(shè)國際一流和諧宜居之都提供堅實生態(tài)環(huán)境保障。
