河南省司法廳發(fā)布關(guān)于對《河南省城鎮(zhèn)排水與污水處理條例(草案征求意見稿)》征求意見的公告,詳情如下:
河南省城鎮(zhèn)排水與污水處理條例(草案征求意見稿)
第一章總 則
第一條為加強對城鎮(zhèn)排水與污水處理管理,保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運行,防治城鎮(zhèn)水污染和內(nèi)澇災(zāi)害,保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、結(jié)合本省實際制定本條例。
第二條河南省行政區(qū)域內(nèi)城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)(以下稱城鎮(zhèn))排水與污水處理的規(guī)劃、建設(shè)、管理和排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)、使用、運營、維護及其相關(guān)活動適用本條例。
第三條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)城市和縣級人民政府所在地的鎮(zhèn)排水與污水處理的監(jiān)督管理工作。
省生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)縣級人民政府所在地以外建制鎮(zhèn)的污水處理監(jiān)督管理工作。
市、縣人民政府確定的城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門(以下簡稱城鎮(zhèn)排水主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)排水與污水處理監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、公安、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急等有關(guān)部門依照本條例和有關(guān)法律、法規(guī),在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城鎮(zhèn)排水與污水處理的相關(guān)工作。
第四條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對排水和污水處理工作的領(lǐng)導(dǎo),將城鎮(zhèn)排水與污水處理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)管理。
第五條市、縣人民政府可采取特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等形式,吸引社會資本參與投資、建設(shè)和運營城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施。
鼓勵、支持開展排水和污水處理科學(xué)技術(shù)研究,推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料,促進(jìn)污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用,提高排水和污水處理能力。對促進(jìn)排水事業(yè)發(fā)展成績顯著的單位和個人按規(guī)定程序報批后給予表彰、獎勵。
第六條城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門應(yīng)當(dāng)加強排水與污水處理工作的宣傳,普及排水和污水處理知識,提高全社會科學(xué)、安全排水意識。
任何單位和個人都有依法使用公共排水設(shè)施的權(quán)利和保護公共排水設(shè)施的義務(wù),有權(quán)對違反本條例的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。
第二章規(guī)劃與建設(shè)
第七條市、縣城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依據(jù)市、縣國土空間總體規(guī)劃編制城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃,報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施,并報上一級人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門備案。
易發(fā)生城市內(nèi)澇的地區(qū),還應(yīng)當(dāng)編制城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項規(guī)劃,并納入本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃。
省級排水與污水處理主管部門應(yīng)組織制定規(guī)劃編制導(dǎo)則,指導(dǎo)市、縣開展城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的編制。
第八條經(jīng)批準(zhǔn)的排水與污水處理規(guī)劃不得擅自變更,確需變更的,應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報請批準(zhǔn)。
城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門應(yīng)當(dāng)定期對規(guī)劃實施情況進(jìn)行評估,每年將評估結(jié)果向城市人民政府報告。
第九條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照適度超前的原則,組織編制年度建設(shè)改造計劃,統(tǒng)籌安排管網(wǎng)、泵站、污水處理廠以及污泥處理、再生水利用、雨水調(diào)蓄和排放等排水與污水設(shè)施的建設(shè)和改造。
城鎮(zhèn)新區(qū)的開發(fā)和建設(shè),應(yīng)優(yōu)先安排排水與污水處理設(shè)施建設(shè);城市更新和設(shè)施改造中涉及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的,應(yīng)同步實施排水與污水處理設(shè)施改造;已建城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施但未達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)納入年度計劃進(jìn)行改造。
第十條新建城鎮(zhèn)排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)實施雨水、污水分流。對原有雨水、污水合流的城鎮(zhèn)排水設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃要求,逐步開展雨水、污水分流或雨水收集設(shè)施改造。
在雨水、污水分流區(qū)域,禁止任何單位或者個人將污水管與雨水管混接。
第十一條排水與污水處理主管部門應(yīng)按照因地制宜、標(biāo)本兼治的原則,指導(dǎo)開展居民住宅區(qū)、企業(yè)廠區(qū)、大專院校等非公共區(qū)域的排水設(shè)施建設(shè)和改造。
第十二條城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)工程項目的設(shè)計、施工和竣工驗收應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
新建、改建、擴建建設(shè)工程需配套建設(shè)或改造排水設(shè)施的,應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入使用。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)加強指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十三條城鎮(zhèn)排水及污水處理設(shè)施建設(shè)工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)依法組織竣工驗收??⒐を炇蘸细窈?,建設(shè)單位應(yīng)在三個月內(nèi)移交排水及污水處理設(shè)施,并將工程檔案資料移交城建檔案管理機構(gòu)和城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門。
涉及排水管道移交的,應(yīng)對排水管道進(jìn)行檢測,檢測報告一并移交。
第三章排水管理
第十四條城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源規(guī)劃部門劃定城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋范圍。在覆蓋范圍內(nèi)的單位和個人,應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。
第十五條在城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋范圍外的居民聚居區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景點、度假區(qū)、機場、鐵路車站、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、獨立工礦區(qū)等排放生活污水的區(qū)域應(yīng)當(dāng)按照國家或者地方標(biāo)準(zhǔn)建立中、小型污水處理設(shè)施進(jìn)行污水處理,確保污水處理后排放符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條施工降水、工地內(nèi)雨水、地下空間降水、工業(yè)生產(chǎn)的冷凝水、游泳池?fù)Q水或者檢修泄水、景觀水體出水、溫泉池排水等經(jīng)沉淀、處理并符合地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后,應(yīng)排入城鎮(zhèn)雨水管網(wǎng)或河湖,不應(yīng)排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。
第十七條從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企事業(yè)單位、個體工商戶需向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污水的,應(yīng)當(dāng)辦理排水許可證。有下列情形之一的,由相關(guān)單位申請領(lǐng)取排水許可證,并對排水戶的排水行為負(fù)責(zé):
(一)通過居住區(qū)的自用排水設(shè)施向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的,由居住區(qū)開發(fā)企業(yè)申請領(lǐng)??;
(二)商業(yè)綜合體、公共建筑等集中管理的建筑或者單位內(nèi)有多個排水戶的,由產(chǎn)權(quán)人、經(jīng)營管理單位或者物業(yè)服務(wù)人統(tǒng)一申請領(lǐng)?。?br />
(三)建設(shè)工程因施工作業(yè)需要向公共排水設(shè)施排水的,由建設(shè)單位申請領(lǐng)取。
第十八條申請領(lǐng)取排水許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)各類建設(shè)項目需要與已建成的城鎮(zhèn)排水和污水處理設(shè)施相連接的,應(yīng)符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃及連接技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求;
(二)排放的污水符合國家或者地方規(guī)定的有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn);
(三)重點排水戶按照國家有關(guān)規(guī)定已建設(shè)相應(yīng)的預(yù)處理設(shè)施和水質(zhì)、水量檢測設(shè)施;
(四)按照國家有關(guān)規(guī)定在排放口設(shè)置便于采樣和水量計量的專用檢測井和計量設(shè)備;列入重點排污單位名錄的排水戶已安裝主要水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
符合條件的,由城鎮(zhèn)排水主管部門核發(fā)排水許可證。
第十九條從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等行業(yè)以及經(jīng)營機動車清洗和修理、畜禽養(yǎng)殖、垃圾收集處理、洗滌、農(nóng)貿(mào)市場等活動的重點排水戶,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求設(shè)置污水預(yù)處理設(shè)施,并保持設(shè)施正常運行,污水經(jīng)預(yù)處理后符合排入污水管網(wǎng)要求的,方可排入污水管網(wǎng)。
城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)加強對排放口設(shè)置以及預(yù)處理設(shè)施建設(shè)運行和水質(zhì)、水量檢測的指導(dǎo)和監(jiān)督;對不符合規(guī)劃要求或者國家和省有關(guān)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)要求排水戶采取措施,限期整改。
第二十條城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的排水監(jiān)測機構(gòu)等技術(shù)服務(wù)單位,應(yīng)對排水戶排放污水的水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)測,并建立排水監(jiān)測檔案。排水戶應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)測,如實提供有關(guān)資料。
排水監(jiān)測機構(gòu)接受城鎮(zhèn)排水主管部門委托從事有關(guān)監(jiān)測活動,不得向排水戶收取任何費用。所產(chǎn)生的費用納入本級財政預(yù)算。
第二十一條排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件,排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運行的,應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除危害,并及時向城鎮(zhèn)排水主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門等有關(guān)部門報告。
因公共排水設(shè)施搶修或者特殊維護作業(yè)確需暫停排水的,城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)提前24小時告知沿線排水戶,并采取臨時排水措施,加快恢復(fù)正常排水。
對生產(chǎn)、生活可能造成嚴(yán)重影響的大范圍暫停排水,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn),采取應(yīng)急處理措施,并發(fā)布通告。
第四章內(nèi)澇防治與應(yīng)急處置
第二十二條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)排水防澇指揮機構(gòu)和責(zé)任體系,組織有關(guān)部門建立預(yù)警、會商、管網(wǎng)河湖聯(lián)調(diào)聯(lián)排等工作機制,編制城鎮(zhèn)排水防澇應(yīng)急預(yù)案,配備排水設(shè)備,組建搶險隊伍,并開展應(yīng)急處置演練,提高城鎮(zhèn)排水防澇能力。
第二十三條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定年度計劃,組織開展排水防澇項目建設(shè)和城市易澇點治理。
第二十四條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)開展排水設(shè)施周期性檢測評估和城鎮(zhèn)內(nèi)澇風(fēng)險評估,建立排水與污水處理設(shè)施地理信息系統(tǒng),劃定內(nèi)澇中高風(fēng)險區(qū)域、編制內(nèi)澇風(fēng)險圖。
第二十五條市、縣人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門在汛前對排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查、維護、清疏,確保排水設(shè)施正常運行;城鎮(zhèn)排水主管部門和排水設(shè)施運行管理單位應(yīng)當(dāng)在汛期強化立交橋涵、隧道涵洞、低洼區(qū)域、防洪堤壩、地下空間、易澇居住區(qū)等重要和易發(fā)積水區(qū)域的巡檢和值班值守,做好統(tǒng)籌調(diào)度和積水抽排。
第二十六條出現(xiàn)城鎮(zhèn)內(nèi)澇險情時,市、縣人民政府城市排水防澇指揮機構(gòu)應(yīng)按預(yù)案要求,采取應(yīng)急措施,電力、通信管理、公安交通等有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一調(diào)度,按照要求實施排水和相關(guān)應(yīng)急行動。
第二十七條市、縣人民政府應(yīng)制定結(jié)合氣象、水文資料,歸集排水設(shè)施檢測信息和重要點位監(jiān)測信息,建立城市排水防澇(城市防汛)智慧指揮管理平臺,逐步實現(xiàn)城市排水防澇的動態(tài)化、精細(xì)化、智慧化管理。
第二十八條存在洪澇風(fēng)險的城市軌道交通、隧道、城市供水、污水處理、燃?xì)?、綜合管廊、電力、電信等企事業(yè)單位及住宅小區(qū)、地下空間的產(chǎn)權(quán)或管理單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案、配備搶險隊伍和防汛物資,做好排水防澇應(yīng)急應(yīng)對。
第五章污水和污泥處理
第二十九條城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施維護運營單位簽訂維護運營合同,明確雙方權(quán)利義務(wù)。
市縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)維護運營合同及時、足額撥付城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運營服務(wù)費。
城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位應(yīng)當(dāng)保證出水水質(zhì)符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),按照國家有關(guān)規(guī)定檢測進(jìn)出水水質(zhì)并向城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報送進(jìn)出水水質(zhì)和水量、主要污染物削減量等信息。
第三十條生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)依法對經(jīng)預(yù)處理后排入污水管網(wǎng)的工業(yè)廢水水質(zhì)和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的進(jìn)出水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十一條市縣人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及其配套污水管網(wǎng)一體化、專業(yè)化運行管理。各級城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門應(yīng)建立健全監(jiān)督管理和考核評價機制,對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行情況進(jìn)行考核評價。并將考核評價情況向社會公布。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十二條城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和維護運營合同向城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門報送生產(chǎn)運營成本等信息。發(fā)展改革、財政和城鎮(zhèn)排水胡污水處理主管部門核定城鎮(zhèn)污水處理運營成本時,應(yīng)當(dāng)考慮主要污染物削減情況。
城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門、財政部門應(yīng)對城鎮(zhèn)污水處理運營單位進(jìn)行污水處理服務(wù)績效評估,績效評估結(jié)果與維護運營服務(wù)費支付相掛鉤并向社會公開。
鼓勵城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位通過中央控制系統(tǒng)歸集運營數(shù)據(jù),加強精細(xì)化管理,開展減污降碳協(xié)同增效,建設(shè)綠色低碳標(biāo)桿廠。
第三十三條城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位因檢修、大修等原因需要停運或者部分停運城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)在90個工作日前向城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報告。
城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位在出現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化可能導(dǎo)致出水水質(zhì)超標(biāo),或者發(fā)生影響城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施安全運行的突發(fā)情況時,應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處理措施,并向城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報告。
城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門或生態(tài)環(huán)境主管部門接到報告后,應(yīng)當(dāng)及時核查處理。經(jīng)核查,確因進(jìn)水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化導(dǎo)致出水水質(zhì)超標(biāo)的,有關(guān)部門依法行使行政裁量權(quán)時,應(yīng)當(dāng)將其作為從輕、減免的情形。
因進(jìn)水水質(zhì)超標(biāo)給城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施造成損失的,其維護運營單位有權(quán)依法進(jìn)行追償。
第三十四條向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水的單位和個人,應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納污水處理費。
第三十五條單位或個人自建污水處理設(shè)施,污水處理后全部回用,或處理后水質(zhì)符合國家規(guī)定的排向自然水體的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),且未向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水的,不繳納污水處理費;仍向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水的,應(yīng)當(dāng)足額繳納污水處理費。
使用城鎮(zhèn)公共供水的用戶,其城鎮(zhèn)污水處理費分類計入供水價格,由城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門委托公共供水企業(yè)在收取水費時一并代征。使用自備水源的用戶,其城鎮(zhèn)污水處理費由城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門或其委托的單位征收。
第三十六條污水處理費應(yīng)當(dāng)納入地方財政預(yù)算管理,專項用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行和污泥處理處置,不得挪作他用。因特殊原因,收取的污水處理費不足以支付城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和污泥處理處置正常運營成本的,地方人民政府應(yīng)給予補貼。
縣級以上人民政府應(yīng)按照“污染付費、公平負(fù)擔(dān)、補償成本、合理盈利”的原則,建立污水處理費調(diào)價機制。污水處理費的收取、使用情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。污水處理費的收費標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于城鎮(zhèn)污水和污泥處理設(shè)施正常運營的成本。
第三十七條城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位存在未依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及維護運營合同進(jìn)行維護運營,擅自停運或者部分停運城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施,或者其他無法安全運行等情形的,應(yīng)當(dāng)要求城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位采取措施,限期整改;逾期不整改的,或者整改后仍無法安全運行的,城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門可以終止維護運營合同。
城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門終止與城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位簽訂的維護運營合同的,應(yīng)當(dāng)采取有效措施保障城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的安全運行。
第三十八條新建和改建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施,應(yīng)同步確定污泥處理處置方案,需要配套建設(shè)污泥處理處置設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)。
城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)安全處理處置污泥,保證處理處置后的污泥符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥產(chǎn)品去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄,并向城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報告。
任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和處理后的污泥。
新建、改建、擴建的污水處理廠應(yīng)同步確定污泥處理處置方案。鼓勵在土地改良、園林綠化、建筑材料等方面優(yōu)先使用符合標(biāo)準(zhǔn)的污泥處置后產(chǎn)品,提高污泥減量化資源化利用水平。
第六章設(shè)施維護與保護
第三十九條排水設(shè)施維護運營單位按照下列規(guī)定確定:
公共排水設(shè)施由城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門負(fù)責(zé)維護管理;已建成尚未移交的,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護管理。公共排水設(shè)施的維護管理,可以通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等方式由有關(guān)專業(yè)單位承擔(dān)。
自建排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)維護管理;產(chǎn)權(quán)人可以委托有關(guān)專業(yè)單位進(jìn)行維護管理。
產(chǎn)權(quán)人不明或者難以確定維護運營單位的排水設(shè)施,由所在地的市、縣城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門或者其委托的專業(yè)單位負(fù)責(zé)維護管理。
城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護費用按照產(chǎn)權(quán)歸屬,由產(chǎn)權(quán)單位或者個人承擔(dān)。
第四十條城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護運營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,建立健全安全生產(chǎn)管理制度,加強對城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的日常巡查、維修和養(yǎng)護,保障設(shè)施安全運行。
開展管網(wǎng)維護、應(yīng)急排水、有限空間作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)安排專職人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理、落實安全措施,嚴(yán)格按照操作規(guī)程開展作業(yè)。相關(guān)特種作業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資格證書。
第四十一條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況,依法組織編制城鎮(zhèn)排水與污水處理應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件。城鎮(zhèn)排水與污水處理安全事故或者突發(fā)事件發(fā)生后,設(shè)施維護運營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案,采取防護措施、組織搶修,并及時向城鎮(zhèn)排水主管部門和有關(guān)部門報告。
第四十二條設(shè)置于機動車道路上的窨井,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè),保證其承載力和穩(wěn)定性等符合相關(guān)要求。
雨(污)水管網(wǎng)窨井蓋應(yīng)當(dāng)具備防墜落和防盜竊功能,滿足結(jié)構(gòu)強度要求。
第四十三條市、縣城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,按照國家有關(guān)規(guī)定劃定城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施保護范圍,并向社會公布。
在保護范圍內(nèi),有關(guān)單位從事爆破、鉆探、打樁、頂進(jìn)、挖掘、取土等可能影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動的,應(yīng)當(dāng)與設(shè)施維護運營單位等共同制定設(shè)施保護方案,并采取相應(yīng)的安全防護措施。
第四十四條新建、改建、擴建建設(shè)工程,不得影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全。
建設(shè)工程開工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)查明工程建設(shè)范圍內(nèi)地下城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的相關(guān)情況,報城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門及其他相關(guān)部門和單位核實。
建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有排水管網(wǎng)等城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位、設(shè)施維護運營單位共同制定設(shè)施保護方案,并采取相應(yīng)的安全保護措施,報城鎮(zhèn)排水主管部門備案。
因工程建設(shè)需要拆除、改動城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定拆除、改動方案,報城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門審核,并承擔(dān)重建、改建和采取臨時措施的費用。
第四十五條縣級以上人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,加強對城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施運行維護和保護情況的監(jiān)督檢查,并將檢查情況及結(jié)果向社會公開。實施監(jiān)督檢查時,有權(quán)采取下列措施:
(一)進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查、監(jiān)測;查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料;
(二)要求被監(jiān)督檢查的單位和個人就有關(guān)問題作出說明。
(三監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合,不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。
第四十六條禁止從事下列危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動:
(一)損毀、盜竊、穿鑿、堵塞城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施;
(二)向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣;
(三)向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物;
(四)建設(shè)占壓城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;
(五)其他危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動。
第七章再生水利用
第四十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源和水環(huán)境狀況將再生水納入水資源統(tǒng)一配置,合理確定再生水利用的規(guī)模,制定促進(jìn)再生水利用的保障措施,鼓勵污水再生利用。新建、改建、擴建的污水處理廠,應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)再生水利用設(shè)施。
第四十八條再生水符合排放標(biāo)準(zhǔn)排入河湖后,需要用水的單位按照水資源有關(guān)規(guī)定進(jìn)行取水。
用于生產(chǎn)經(jīng)營的再生水實行有償使用,鼓勵以政府購買服務(wù)方式推動公共生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域再生水利用。
工業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)景觀、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、水源熱泵以及建筑施工等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。再生水應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
第四十九條任何單位和個人禁止從事下列行為:
(一)將再生水與供水管網(wǎng)連接;
(二)擅自改動、操作公共再生水利用設(shè)施;
(三)擅自改變再生水用水性質(zhì)和用途,或者擅自向其他單位或者個人轉(zhuǎn)供再生水;
(四)未經(jīng)再生水運營單位同意,在公共再生水管網(wǎng)上直接取水,或者繞過計量裝置直接取水。
第八章法律責(zé)任
第五十條違反本條例規(guī)定,法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五十一條違反本條例規(guī)定,市縣人民政府及其城鎮(zhèn)排水主管部門和其他有關(guān)部門,不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的,發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的,或者有其他未依照本條例履行職責(zé)的行為的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例規(guī)定,核發(fā)排水許可證后不實施監(jiān)督檢查的,對核發(fā)許可證的部門及其工作人員依照前款規(guī)定處理。
第五十二條違反本條例規(guī)定,城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護運營單位有下列情形之一的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正,給予警告;逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的,處10萬元以上50萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按照國家和省市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,建立運行管理體系和安全保障體系,對污水和污泥處理處置設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護維修,保證設(shè)施完好和安全運行的;
(二)未及時采取防護措施、組織事故搶修的;
(三)因巡查、維護不到位,導(dǎo)致窨井蓋丟失、損毀,造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的。
第五十三條違反本條例規(guī)定,從事危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全活動的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施,給予警告;逾期不采取補救措施或者造成嚴(yán)重后果的,對單位處10萬元以上30萬元以下罰款,對個人處2萬元以上10萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條違反本條例第十條規(guī)定,在雨水、污水分流地區(qū),建設(shè)單位、施工單位將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十五條違反本條例第十三條規(guī)定,建設(shè)單位未在三個月內(nèi)向城鎮(zhèn)排水主管部門移交工程檔案資料的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款。
第五十六條違反本條例第十四條規(guī)定,城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個人,未按照國家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng),或者在雨水、污水分流區(qū)域?qū)⑽鬯湃胗晁芫W(wǎng)的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正,給予警告;逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的,對單位處10萬元以上20萬元以下罰款,對個人處2萬元以上10萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十七條違反本條例第十七條規(guī)定,排水戶未取得排水許可證向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污水的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為,限期采取治理措施,補辦排水許可證,可以處50萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例規(guī)定,排水戶不按照排水許可證的要求排放污水的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,可以處5萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,吊銷排水許可證,并處5萬元以上50萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十八條違反本條例第十八條規(guī)定,城鎮(zhèn)排水主管部門對不符合法定條件的排水戶核發(fā)排水許可證的,或者對符合法定條件的排水戶不予核發(fā)排水許可證的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十九條違反本條例第二十條規(guī)定,超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處10萬元以上100萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第六十條違反本條例第二十一條規(guī)定,因城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護或者檢修可能對排水造成影響或者嚴(yán)重影響,城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護運營單位未提前通知相關(guān)排水戶的,或者未事先向城鎮(zhèn)排水主管部門報告,采取應(yīng)急處理措施的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正,給予警告;逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的,處10萬元以上20萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十一條違反本條例第二十九條、第三十二條規(guī)定,城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位未按照國家有關(guān)規(guī)定檢測進(jìn)出水水質(zhì)的,或者未報送污水處理水質(zhì)和水量、主要污染物削減量等信息和生產(chǎn)運營成本等信息的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正,可以處5萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十二條違反本條例第三十三條規(guī)定,城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位擅自停運城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施,未按照規(guī)定事先報告或者采取應(yīng)急處理措施的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正,給予警告;逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的,處10萬元以上50萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十三條違反本條例第三十四條規(guī)定,排水單位或者個人不繳納污水處理費的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令限期繳納,逾期拒不繳納的,處應(yīng)繳納污水處理費數(shù)額1倍以上3倍以下罰款。
第六十四條違反本條例第三十八條規(guī)定,城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位或者污泥處理處置單位對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥的去向、用途、用量等未進(jìn)行跟蹤、記錄的,或者處理處置后的污泥不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令限期采取治理措施,給予警告;造成嚴(yán)重后果的,處10萬元以上20萬元以下罰款;逾期不采取治理措施的,城鎮(zhèn)排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由當(dāng)事人承擔(dān);造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止行為,限期采取治理措施,給予警告;造成嚴(yán)重后果的,對單位處10萬元以上50萬元以下罰款,對個人處2萬元以上10萬元以下罰款;逾期不采取治理措施的,城鎮(zhèn)排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由當(dāng)事人承擔(dān);造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十五條違反本條例第四十四條規(guī)定,有關(guān)單位未與施工單位、設(shè)施維護運營單位等共同制定設(shè)施保護方案,并采取相應(yīng)安全防護措施的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正,處2萬元以上5萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,處5萬元以上10萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十六條違反本條例第四十六條規(guī)定,擅自拆除、改動城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正,恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施,處5萬元以上10萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,處10萬元以上30萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十七條違反本條例第四十九條規(guī)定,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對個人處1萬元以上3萬元以下的罰款,對單位處5萬以上10萬以下的罰款;造成損失的,依法賠償損失;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九章附 則
第六十八條本條例下列用語的含義是:
(一)“城鎮(zhèn)排水”是指在城鎮(zhèn)生活、生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的(屬于或處理后達(dá)到國家允許排放標(biāo)準(zhǔn)的)污水和降水徑流,經(jīng)城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)收集、輸送、處理(凈化、利用,如中水、再生水利用等)與達(dá)標(biāo)排放的行為。
(二)“城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施”是指依照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建設(shè)的城鎮(zhèn)污水處理廠(站)、雨(污)水管網(wǎng)、中水管網(wǎng)、檢查井、雨水井、跌水井、計量器、加壓站等各類設(shè)施以及城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)具有排水功能的河道、溝渠等組成的總體。
第六十九條依照《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定,排水戶需要取得排污許可證的,由生態(tài)環(huán)境主管部門核發(fā);違反《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定排放污水的,由生態(tài)環(huán)境主管部門處罰。
本條例自 年 月 日起施行。
(文章來源:河南省司法廳)
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