“近年來，我國一直將解決農(nóng)村飲水安全問題作為一項重要民生工程和重點工作強力推進，盡管取得了很大成績，但不少區(qū)域依然存在飲水水源不足、供水保證率不高、水質(zhì)達標率低等不容忽視的問題?！?020年全國兩會召開在即，全國人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學院副院長趙皖平在接受澎湃新聞記者采訪時表示，今年他帶來了《關(guān)于農(nóng)村飲水安全問題的幾點建議》。

 

為確保農(nóng)村飲水安全，趙皖平建議，因地制宜，加快可靠飲用水源建設(shè)。加大水環(huán)境保護和水污染治理力度，保證長江、淮河、大中型水庫和湖泊等可靠水源的水質(zhì)。加快引江濟淮、淮水北調(diào)等引調(diào)水工程及其配套工程建設(shè)，使可靠水源覆蓋更廣區(qū)域。加快水庫和重點水源建設(shè)工程，將水庫擴容升級作為解決山丘區(qū)水源的重要途徑。汲取旱情帶來的經(jīng)驗和教訓，加大應(yīng)急和備用水源地建設(shè)力度，努力實現(xiàn)雙水源或多水源供水，建設(shè)一批小型水庫及引調(diào)提水工程，提高水源保障能力。

 

此外，科學布局，重構(gòu)農(nóng)村供水體系。堅持因地制宜、分類施策的原則，結(jié)合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和地形水文情況，深入調(diào)查論證，對區(qū)域供水布局進行優(yōu)化調(diào)整。按照“城鄉(xiāng)一體化、供水規(guī)模化”的思路，綜合考慮地域、人口、建設(shè)成本等因素，科學劃分供水片區(qū)。提升城市水廠供水能力，把城區(qū)自來水管網(wǎng)向周邊農(nóng)村地區(qū)延伸，加快小水廠兼并整合進程，依托可靠水源建設(shè)覆蓋更大范圍的骨干水廠，水源供給有限區(qū)域，建設(shè)千噸萬人以上的規(guī)模水廠，對山丘區(qū)等水源緊缺、人口分布相對分散的區(qū)域進行小型和分散式供水工程標準化建設(shè)，重構(gòu)“骨干水廠為主、規(guī)模水廠為輔，小型、分散式工程補充”的供水格局。打破供水行政區(qū)域界限，實現(xiàn)供水片區(qū)管網(wǎng)相互連通調(diào)節(jié)。

 

同時，趙皖平建議，創(chuàng)新機制，探索規(guī)模經(jīng)營和社會資本投入機制。農(nóng)村水廠投入少、規(guī)模小、管理差、建設(shè)標準低等問題是導致供水不正常、水質(zhì)達標率低的重要原因。近年安徽銅陵、合肥等市先行先試，努力推進城鄉(xiāng)供水一體化，積極探索與大型國有企業(yè)合作建設(shè)骨干水廠，在規(guī)模經(jīng)營和社會資本投入方面取得了很好的成效和經(jīng)驗。要盤活資產(chǎn)和特許經(jīng)營權(quán)，拓寬投融資渠道，加大信貸資金支持力度，不斷探索多元投入機制，采用ppp等社會資本和政府合作模式，鼓勵吸引具有專業(yè)資質(zhì)和較強實力的企業(yè)參與農(nóng)村供水工程的建設(shè)、運營和管理。注重培育和引進專業(yè)水質(zhì)檢測機構(gòu)，通過服務(wù)外包的方式來降低監(jiān)管行政成本。發(fā)動群眾籌資投勞，鼓勵社會捐助，加快入戶管網(wǎng)和小型集中供水工程建設(shè)。

 

趙皖平還建議，加大保障，嚴格落實財政支持措施和優(yōu)惠政策。農(nóng)飲工程具有公益性，在爭取中央項目支持的同時，要進一步完善公共財政政策，加大對農(nóng)飲工程建設(shè)管理的資金投入。整合住建、水利、環(huán)保等部門的涉水項目，提高資金使用效率。要足額安排農(nóng)飲工程運行維護專項經(jīng)費并列入年度財政預算，以用于補助農(nóng)村水廠政策性虧損、重大維修等費用。嚴格落實執(zhí)行農(nóng)飲工程用地、用電、稅收等有關(guān)優(yōu)惠政策，對主要供農(nóng)村人口生活用水的集中式飲水工程，暫緩征收水資源費。建立定期培訓制度，對農(nóng)飲供水單位的制水、維修、水質(zhì)檢測等崗位人員進行技術(shù)培訓。加快對鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水廠的資產(chǎn)登記和評估工作，制定合理的小水廠退出機制，推進兼并重組進程。

 

此外，強化監(jiān)管，健全農(nóng)飲安全長效管理機制。全面落實農(nóng)村飲水安全管理地方政府的主體責任、行政主管部門的行業(yè)監(jiān)管責任和供水單位的運行管理責任，健全完善縣級農(nóng)村飲水工程運行管理機構(gòu)，提高供水保障與管理服務(wù)水平，實現(xiàn)農(nóng)村工程良性可持續(xù)運行。建立完善水質(zhì)監(jiān)測體系，積極探索購買服務(wù)方式，培育或引進專業(yè)機構(gòu)，為供水單位和管理機構(gòu)提供技術(shù)支撐。物價等部門要認真測算運營成本，合理核定水價，推行“兩部制”水價。依法劃定水源保護區(qū)，嚴厲打擊違法建設(shè)和排污行為，加強飲用水水源地保護。在供水工程建設(shè)和運營管理中推行用水戶全過程參與的工作機制，讓受益群眾享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

 

文章來源：澎湃新聞