建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村是全面建成小康社會的重要內(nèi)容。各地為加快推進農(nóng)村環(huán)境整治，相繼出臺了農(nóng)村污水處理設施管理條例，根據(jù)處理設施規(guī)模和出水去向規(guī)定了不同排放限值。但是，農(nóng)村污水處理設施點多面廣，如何確保其穩(wěn)定達標和長效運行，已經(jīng)成為農(nóng)村污水治理必須面對的現(xiàn)實問題。

 

筆者認為，當前農(nóng)村污水處理主要存在以下幾個方面的問題：

 

在建設管理方面，涉及多個責任主體，管護機制銜接不暢。從建設、監(jiān)管監(jiān)測到運維，涉及農(nóng)辦、水利、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多個政府部門，以及村委會和第三方企業(yè)。這些部門在具體責任上存在明顯差異，需下一番功夫形成合力。筆者認為，相關部門應統(tǒng)一目標、明確分工、各擔其責。如建設主體以農(nóng)辦為主，監(jiān)管主體以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，運維主體以村委會為主，部分地區(qū)也開展了第三方運維試點。

 

在處理工藝方面，處理技術應用繁多，有20多種，主要以無動力為主，普遍采用厭氧+人工濕地（生態(tài)塘）工藝。平原地區(qū)則以有動力為主。相較于單一的處理技術而言，在農(nóng)村污水處理中應用繁多的處理技術，勢必影響后續(xù)的運行和維護管理。

 

在運維管理方面，現(xiàn)在有村委會自管、政府負責、第三方運維、政府負責與村委會自管相結合等模式。由于無動力處理對管理要求較低，因此大部分設施建成后以村委會自管為主。但由于技術和管理等專業(yè)力量匱乏，村委會和地方政府在小微規(guī)模的處理設施運維中，主體責任界限模糊，容易出現(xiàn)推諉現(xiàn)象。而且，村委會自管模式不適宜也很難實施長期的維護管理。

 

在運維經(jīng)費方面，渠道來源單一且有限，僅有自籌、財政加自籌和完全由財政負擔等形式。當前主要以村委會自籌經(jīng)費為主，各地處理設施的運維費用差異性十分明顯，但普遍高于當?shù)爻擎?zhèn)污水處理廠的運維費用。一些農(nóng)村污水處理設施因為經(jīng)費問題，已處于閑置狀態(tài)。

 

在執(zhí)行標準方面，根據(jù)國家要求，各地在污水集中處理設施強制執(zhí)行排放標準的基礎上，相繼推出戶用處理設備水污染物排放要求，做到了全覆蓋。但一些地區(qū)并未完全參照相應的標準，僅選擇了有代表性的污染物指標，如cod、nh3-n、ss等。

 

筆者認為，農(nóng)村生活污水水量小，間歇排水波動大，存在設施量多、監(jiān)管任務繁重等問題。解決農(nóng)村污水問題，應立足當下，也要謀劃長遠，進一步完善治理和監(jiān)管長效機制，提升處理設施運行成效。

 

推進處理設備的標準化生產(chǎn)。農(nóng)村污水處理設施工藝流程簡單，對氮、磷去除能力有限。目前在用的戶用處理設備，有的質(zhì)量不過關，難以穩(wěn)定達到相關要求。需要標準化的處理設備以合格的產(chǎn)品質(zhì)量、穩(wěn)定的處理效率來保障管理減負不減質(zhì)，幫助運維服務機構對設施的標準化運維。

 

拓寬籌資渠道，加大資金投入?？h級財政部門要把治理設施日常監(jiān)管維護、監(jiān)督監(jiān)測等經(jīng)費納入年度預算，對村集體經(jīng)濟實力薄弱的農(nóng)村，給予適當獎補，建立生態(tài)補償資金專項，完善運行管理資金保障機制，與縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃編制作好銜接。

 

建立政府分級負責和村級管理責任體系。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會是農(nóng)村污水收集管網(wǎng)和處理設施維護的責任主體，鼓勵通過招投標的方式，向第三方購買專業(yè)技術服務。推進第三方專業(yè)化運維管理，把好建設質(zhì)量關，并對治理設施運維給予支持配合。

 

來源：中國環(huán)境報