一、關(guān)于優(yōu)化農(nóng)村污水處理系統(tǒng)考核方式與內(nèi)容

 

2018年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》（以下簡稱《三年行動方案》），提出梯次推進農(nóng)村生活污水治理，開展廁所糞污治理，加強改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接。2019年1月中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在安徽巢湖組織召開全國農(nóng)村生活污水治理工作推進現(xiàn)場會。2019年7月中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部等9部門印發(fā)《關(guān)于推進農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》，強調(diào)合理選擇技術(shù)模式、促進生產(chǎn)生活用水循環(huán)利用、完善建設(shè)和管護機制，特別是指出農(nóng)村生活污水治理不只是修設(shè)施、建管網(wǎng)，要實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)有機銜接。

 

目前我國農(nóng)村生活污水治理剛剛起步，關(guān)于您提出的完善農(nóng)村污水處理考核的建議，我們將在農(nóng)村人居環(huán)境整治有關(guān)考核中，盡可能吸納。

 

生態(tài)環(huán)境部著重開展規(guī)劃編制、標準制定、技術(shù)支撐、試點示范等方面工作，逐步建立農(nóng)村生活污水治理體系。一是指導(dǎo)各地以污水減量化、分類就地處理、循環(huán)利用為導(dǎo)向，因地制宜采用污染治理與資源化利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝，加快推進農(nóng)村生活污水治理，做好廁所革命與農(nóng)村生活污水治理有效銜接。二是印發(fā)《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放控制規(guī)范編制工作指南（試行）》，指導(dǎo)各地分類確定控制指標和排放限值，目前全國30個省份已印發(fā)本地區(qū)農(nóng)村生活污水排放標準。三是印發(fā)《縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃編制指南（試行）》，推動以縣級行政區(qū)域為單元，實行農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理。四是編制印發(fā)《農(nóng)村生活污水治理技術(shù)手冊》，指導(dǎo)各地根據(jù)地形地勢、氣候條件、水資源和生態(tài)環(huán)境敏感程度，因地制宜選擇治理技術(shù)與模式。五是按照《關(guān)于加強“以獎促治”農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運行管理的意見》，建立健全農(nóng)村環(huán)境整治設(shè)施長效運行管理機制，明確農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行管理的責(zé)任主體和資金渠道，完善規(guī)章制度，加強管護隊伍建設(shè)，強化監(jiān)督管理。

 

下一步，生態(tài)環(huán)境部將強化規(guī)劃引領(lǐng)，組織各地基本完成全國農(nóng)村生活污水治理摸底調(diào)查和縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃編制；組織試點示范，探索一批可復(fù)制可推廣的治理模式；推廣適宜技術(shù)，加強技術(shù)幫扶指導(dǎo)，鼓勵有條件地區(qū)采用資源化、生態(tài)化治理模式，著力提高科學(xué)治理水平；健全運維機制，要求建成一個、運行一個、見效一個。我部將繼續(xù)配合生態(tài)環(huán)境部，發(fā)揮改善農(nóng)村人居環(huán)境工作牽頭抓總作用，加大工作指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等力度，科學(xué)推進農(nóng)村生活污水治理，進一步提升治理成效。

 

二、關(guān)于積極鼓勵農(nóng)村區(qū)域治理模式的試點工作

 

《三年行動方案》提出,示范先行、有序推進，學(xué)習(xí)借鑒浙江等先行地區(qū)經(jīng)驗，堅持先易后難、先點后面，通過試點示范不斷探索、不斷積累經(jīng)驗，帶動整體提升?！蛾P(guān)于推進農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》提出，探索將高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)村生活污水治理相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃、一體設(shè)計，在確保農(nóng)業(yè)用水安全的前提下，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水資源的良性循環(huán)；鼓勵通過栽植水生植物和建設(shè)植物隔離帶，對農(nóng)田溝渠、塘堰等灌排系統(tǒng)進行生態(tài)化改造；鼓勵農(nóng)戶利用房前屋后小菜園、小果園、小花園等，實現(xiàn)就地回用；暢通廁所糞污經(jīng)無害化利理后就地就近還田渠道，鼓勵各地探索堆肥等方式，推動廁所糞污資源化利用。

 

近年來，中央有關(guān)部門堅持試點先行、梯次推進農(nóng)村生活污水治理。生態(tài)環(huán)境部配合財政部實施農(nóng)村環(huán)境“以獎促治”政策，“十三五”以來累計安排專項資金258億元，其中2020年安排36億元，支持農(nóng)村污水和垃圾處理、飲用水源保護等，完成12.5萬個建制村環(huán)境整治。生態(tài)環(huán)境部會同我部印發(fā)《農(nóng)村生活污水（黑臭水體）治理綜合試點工作方案》，指導(dǎo)各地做好排查治理，在河北、湖北等10個省份的34個縣（市、區(qū)）開展試點。國家發(fā)展改革委會同我部安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持中西部省份整縣開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，2019年、2020年累計安排60億元，支持以縣為單位開展農(nóng)村生活垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村廁所糞污是農(nóng)村生活污水的重要來源，我部會同衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布農(nóng)村廁所糞污處理及資源化利用9種典型模式，指導(dǎo)各地以就地就近處置、源頭控污減排為原則，切實解決廁所糞污處置難、利用難問題。

 

下一步，中央有關(guān)部門將繼續(xù)組織開展試點示范，指導(dǎo)各地以浙江“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，打造本地區(qū)示范樣板，探索一批可復(fù)制可推廣的治理模式，帶動農(nóng)村生活污水治理水平整體提升；堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村聯(lián)動、生產(chǎn)生活生態(tài)融合，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)民生活品質(zhì)改善的共贏，整體改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。