為深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記治水重要講話指示批示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，進一步健全體制機制和法治體系，為保障國家水安全提供制度保障，近日，水利部印發(fā)《關(guān)于強化水利體制機制法治管理的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，水利部辦公廳印發(fā)《“十四五”時期強化水利體制機制法治管理重點工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，明確了強化水利體制機制法治建設(shè)的主要目標(biāo)，系統(tǒng)部署各項任務(wù)措施。

 

《指導(dǎo)意見》指出，強化體制機制法治管理是推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，需要加快破解制約水利發(fā)展的體制機制障礙，構(gòu)建更加完善的水法治體系，不斷提升水利治理能力和水平。

 

《指導(dǎo)意見》明確了強化水利體制機制法治管理的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)。要求到2025年，河湖長責(zé)任體系更加完善，流域治理管理體制更加健全，水行政管理職能充分發(fā)揮。水權(quán)、水價、水資源稅、水利投融資、水生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)和生態(tài)補償?shù)戎攸c領(lǐng)域機制建設(shè)取得重要進展，政府與市場“兩手發(fā)力”作用更加明顯；水利建設(shè)和運行安全機制更加完善。水法、防洪法、黃河保護法等重要法律法規(guī)及時制修訂，水資源剛性約束制度有效落實，水行政執(zhí)法質(zhì)量效能明顯提升，依法行政制度體系更加健全，系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的水利高質(zhì)量發(fā)展制度體系基本建立，依法治水管水能力顯著提高。

 

《指導(dǎo)意見》提出了強化水利體制機制法治管理的主要任務(wù)：

 

一是注重協(xié)同高效，不斷完善水利管理體制，包括完善河湖長制體系、強化流域治理管理、完善水行政管理職能體系；

 

二是堅持兩手發(fā)力，充分發(fā)揮市場配置資源決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，包括推進水權(quán)改革、完善水價形成機制、深入推進水資源稅改革、健全多元化水利投融資機制、積極探索水生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制和水流生態(tài)保護補償機制；

 

三是強化風(fēng)險防控，完善水利安全管理體系，包括完善水利工程建設(shè)管理機制、健全水利工程運行管理機制、完善水利安全生產(chǎn)保障機制；

 

四是堅持依法治水，夯實水利法治基礎(chǔ)，包括健全水法律法規(guī)制度體系、健全水行政執(zhí)法工作體系、深化水利“放管服”改革、健全依法行政制度體系。此外，還明確了加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機制、強化監(jiān)督考核等實施保障措施。

 

與《指導(dǎo)意見》相配套，同時印發(fā)了《實施方案》，將《指導(dǎo)意見》提出的目標(biāo)與任務(wù)進一步細化實化為57項具體措施，明確了每項具體措施的責(zé)任單位和完成時限。

 

來源：中國水利