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《四川自貢市深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)2024年度實施方案》印發(fā)!

近日,四川自貢市水務(wù)局印發(fā)《自貢市深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)2024年度實施方案》,《實施方案》指出2024年,自貢市縣級城市建成區(qū)黑臭水體消除比例分別達到80%以上。地級以上城市生活污水處理廠進水BOD濃度平均達105毫克/升、縣級城市平均達90毫克/升。

 
 

自貢市深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)2024年實施方案

 

為貫徹落實省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、水利廳印發(fā)的《四川省深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》(川建城建發(fā)〔2022〕113號),持續(xù)推進自貢市城市黑臭水體治理,加快改善城市水環(huán)境質(zhì)量,制定本方案。

 

一、總體要求

 

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,嚴格落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護決策部署,把更好滿足人民日益增長的美好生活需要作為出發(fā)點和落腳點,堅持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,以提升城市污水垃圾收集效能為重點,持續(xù)開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動,加快補齊城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施短板,加強各類污染源治理,建立健全長效管理機制,全面治理城市黑臭水體,努力改善人居環(huán)境,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

 

二、工作目標

 

已經(jīng)完成治理、實現(xiàn)水體不黑不臭的區(qū)縣,繼續(xù)鞏固治理成效,建立防止返黑返臭的長效機制。各區(qū)縣繼續(xù)開展動態(tài)排查,對發(fā)現(xiàn)的新增黑臭水體,制定城市黑臭水體治理方案,建立工作檔案,一并納入治理范圍??h級城市建成區(qū)黑臭水體消除比例分別達到80%以上。地級以上城市生活污水處理廠進水BOD濃度平均達105毫克/升、縣級城市平均達90毫克/升。

 

三、工作范圍

 

全市縣級及以上城市(含縣城)建成區(qū),直接影響城市建成區(qū)水體治理成效的城鄉(xiāng)結(jié)合部,以及城市實際開發(fā)建設(shè)區(qū)域(主要為企事業(yè)單位、居民住宅等)。

 

四、重點任務(wù)

 

(一)大力推進源頭污染治理

 

持續(xù)提高城市生活污水收集處理效能。堅持“問題導(dǎo)向、系統(tǒng)治理、因地制宜、建管并重”,突出“補短板、強弱項”,結(jié)合城市各類更新改造,聚焦污水管網(wǎng)病害排查整治和消除生活污水收集“空白區(qū)”,加快推進雨污分流建設(shè)和生活污水延伸,強化管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管和運行維護管理,完善生活污水收集處理體系,提升生活污水治理水平。(牽頭單位:市水務(wù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,責任單位:各區(qū)縣、高新區(qū)城市黑臭水體主管部門,責任單位均為各區(qū)縣、高新區(qū)城市黑臭水體主管部門,不再一一列出)建立雨季污水處理廠“免責機制”。在保證污水處理系統(tǒng)安全條件下,污水處理廠應(yīng)按照污染物排放應(yīng)急管控要求和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案處理污水,削減入河污染負荷。加強生活污水處理廠納管水質(zhì)監(jiān)管,強化溯源巡查與聯(lián)合執(zhí)法,嚴厲打擊偷排漏排行為。梳理城市建成區(qū)分散小型一體化處理設(shè)施形成處理設(shè)施清單,明確管理責任單位和責任人。2024年6月底前,委托專業(yè)單位對處理設(shè)施進行運行和維護,按季度監(jiān)測出水水質(zhì)報管理責任單位。2024年年底前,完成考核河流200米范圍內(nèi)明溝改暗管、老化破損管道修補等工程,實現(xiàn)生活污水有效收集。(牽頭單位:市水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局按職責分工)

 

強化工業(yè)企業(yè)污染控制。嚴格水資源管理,實施取用水總量控制,實行年度用水計劃管理。水務(wù)部門負責對用水大戶實施計劃用水管理和監(jiān)控,經(jīng)濟和信息化部門負責督促工業(yè)用水大戶開展工業(yè)節(jié)水相關(guān)工作。(牽頭單位:市水務(wù)局、經(jīng)濟和信息化局按職責分工)加快工業(yè)園區(qū)雨污分流改造,督促流域內(nèi)工業(yè)園區(qū)開展雨污分流狀況摸底排查,2024年底前,完成全市工業(yè)園區(qū)建成區(qū)內(nèi)工業(yè)污水管網(wǎng)及工業(yè)企業(yè)內(nèi)部雨污分流改造。(牽頭單位:市經(jīng)濟和信息化局)強化工業(yè)企業(yè)納管水質(zhì)監(jiān)控。園區(qū)污水處理廠進水水質(zhì)長期大幅度波動或突發(fā)異常升高時,工業(yè)園區(qū)管理部門及時完成問題排查整治,行業(yè)主管部門做好監(jiān)督管理。推進管網(wǎng)節(jié)點自動監(jiān)測設(shè)備安裝。對重點涉水工業(yè)企業(yè)和園區(qū)污水處理廠開展專項檢查,嚴厲打擊涉水環(huán)境違法行為(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局、經(jīng)濟和信息化局按職責分工)做好工業(yè)取排水大戶監(jiān)管。建立流域工業(yè)取水、排水大戶清單,行業(yè)主管部門及監(jiān)管部門對數(shù)據(jù)明顯異常企業(yè)開展執(zhí)法檢查,嚴格查處違法排污行為。(牽頭單位:市經(jīng)濟和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局按職責分工)加強涉水分散工業(yè)廢水管理。持續(xù)引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)外涉水分散企業(yè)入園。摸清園區(qū)外涉水分散企業(yè)排水量、排水濃度等情況,引導(dǎo)具備條件企業(yè)實施工業(yè)廢水納管、深度治理或資源化利用等,削減入河污染物總量。(牽頭單位:市經(jīng)濟和信息化局、生態(tài)環(huán)境局按職責分工)推動分散加工廢水收集處理。推動小酒廠污染治理,建立小酒廠問題臺賬清單,明確整改措施,落實責任單位。完成廢水收集池建設(shè)并收集小酒廠廢水,定期轉(zhuǎn)運至污水處理廠處置,廢水轉(zhuǎn)運實行轉(zhuǎn)運聯(lián)單制,嚴禁轉(zhuǎn)運過程中偷排。(牽頭單位:市經(jīng)濟和信息化局、生態(tài)環(huán)境局按職責分工)

 

加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染控制。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水管控,強化尾水資源化或循環(huán)利用,實行養(yǎng)殖尾水排放報告制度,達標后方可排放,避免養(yǎng)殖尾水直排?!保款^單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局按職責分工)制定流域化肥減量增效示范工作方案。實施城市建成區(qū)、城郊結(jié)合部種植業(yè)面源污染防治,對于涉及區(qū)域內(nèi)種植大戶和集中區(qū)農(nóng)田、果園等因地制宜建設(shè)生態(tài)田埂、生態(tài)攔截帶、生態(tài)溝渠等設(shè)施。嚴格管控屠宰廢水排放。加強屠宰場廢水管理,建立屠宰場污水處理設(shè)施清單,做好屠宰環(huán)保工作“三查看”,行業(yè)主管部門定期聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門開展檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時依法處置并整改到位,確保水質(zhì)達標排放。推進化肥減施增效,推進測土配方施肥,推動有機肥替代化肥。實行農(nóng)藥減量控害,推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控,開展統(tǒng)防統(tǒng)治,綜合防控種植業(yè)面源污染,推動綠色發(fā)展。(牽頭單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

 

(二)強化流域統(tǒng)籌治理

 

加強岸線管理。開展“一江兩河”生態(tài)廊道建設(shè),結(jié)合河湖長制,統(tǒng)籌好岸線內(nèi)外污水垃圾收集處理工作。建立健全垃圾收集(打撈)轉(zhuǎn)運體系,建立基層河長、環(huán)保網(wǎng)格員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔員立體排查、互補巡查機制。整治河道管理界限范圍內(nèi)非法傾倒垃圾、渣土等行為。(牽頭單位:市自然資源和規(guī)劃局、水務(wù)局、城市管理行政執(zhí)法局按職責分工)組織開展以江河庫“清四亂”為重點任務(wù)的千江萬河清理整治大提升專項行動,嚴厲打擊、嚴肅處罰涉河湖違法違規(guī)行為。持續(xù)鞏固完善河湖管理范圍劃定成果,按照省上要求,基本完成山區(qū)河道管理范圍劃定工作(牽頭單位:市水務(wù)局)建立河湖聯(lián)防聯(lián)控機制,開展河湖日常監(jiān)管巡查制度(牽頭單位:市水務(wù)局)制定多部門、常態(tài)化水環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法體系(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局)

 

加強城市面源污染治理。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流、城市和鄉(xiāng)村水環(huán)境綜合治理,把影響城市建成區(qū)水體水質(zhì)的建成區(qū)外上游、支流水體納入流域治理工作同步推進。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局)統(tǒng)籌流域江河防洪和城市排水防澇,嚴禁簡單封堵城市雨洪排口,防止影響汛期排水防澇安全(牽頭單位:市水務(wù)局)開展城鎮(zhèn)污水散排專項整治行動,嚴查餐飲、洗車場等廢水直排河道、街面、雨水溝行為。通過增設(shè)分散污水處理設(shè)施等措施完成對管網(wǎng)未覆蓋范圍內(nèi)餐飲廢水治理。(牽頭單位:市城管執(zhí)法局)

 

(三)系統(tǒng)開展水系治理

 

科學(xué)開展內(nèi)源治理。以攔水壩、回水灣、排污口下游等污染物易沉積河段為重點,完成考核河流內(nèi)源污染狀況調(diào)查與評估,建立內(nèi)源污染重點河段清單。綜合考慮河段水文狀況、污染程度、污染物種類等,采用生態(tài)清淤、生物凈化等措施,科學(xué)制定治理計劃,推進重點河段內(nèi)源污染治理。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局)

 

實施支流水環(huán)境綜合治理。開展羊叉河、永通河、中溪河等可能影響城市建成區(qū)水質(zhì)的小流域綜合治理,提升支流水質(zhì)。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局按職責分工)

 

加強水體生態(tài)修復(fù)。實施自然濕地保護修復(fù)。根據(jù)自貢市一般濕地名錄,開展釜溪河流域自然濕地現(xiàn)狀調(diào)查,查明濕地受損狀況。制定自然濕地保護修復(fù)計劃,落實責任單位及責任人,將濕地面積、濕地保護率、濕地生態(tài)狀況等保護成效指標作為濕地保護修復(fù)硬性考核指標。嚴厲查處違法利用濕地的行為,恢復(fù)濕地生態(tài)服務(wù)功能。(牽頭單位:市自然資源和規(guī)劃局)

 

(四)建立健全長效機制

 

充分發(fā)揮河湖長制作用。按照《四川省河湖長制條例》要求,依法推進河湖長制工作,充分發(fā)揮河湖長制作用,河湖長名單有變更的,要及時公布更新。河湖長要切實履行職責,加強統(tǒng)籌謀劃,調(diào)動各方密切配合,協(xié)調(diào)解決重大問題,確保水體治理到位。各級河湖長做好日常巡河,及時發(fā)現(xiàn)并解決水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排口、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染等問題,做好巡河臺賬記錄,形成閉環(huán)管理。(牽頭單位:市河長制辦公室,各級河長聯(lián)絡(luò)員單位)

 

嚴格排污許可、排水許可制度。持續(xù)開展入河排污口排查工作,動態(tài)更新監(jiān)管臺賬,規(guī)范建設(shè)合法排污口,依法取締非法排污口;按要求開展水質(zhì)、水量監(jiān)測和在線監(jiān)測設(shè)備安裝,對重點排污單位實行數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)上傳。2024年6月底前,完成入河排污口規(guī)范化建設(shè)。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局)

 

(五)強化監(jiān)督檢查

 

定期開展水質(zhì)監(jiān)測。對已完成治理的黑臭水體開展透明度、溶解氧(DO)、氨氮(NH3-N)指標監(jiān)測,持續(xù)跟蹤水體水質(zhì)變化情況。每個季度各監(jiān)測一次,有條件的地方可以增加監(jiān)測頻次,并于監(jiān)測次季度首月5日前,向生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳報告上一季度監(jiān)測數(shù)據(jù)。加強汛期污染強度管控,因地制宜開展汛期污染強度監(jiān)測分析。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局按職責分工)

 

實施城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動。開展城市黑臭水體整治工作,排查治理過程中的突出問題,建立問題清單,督促各區(qū)縣人民政府做好自查工作,推動中央、省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題和自查發(fā)現(xiàn)問題整改,按期整改到位。(牽頭單位:市水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局按職責分工)

 

強化定期調(diào)度。各區(qū)縣要抓好排查溯源、整改處置工作。對于排查到疑似黑臭水體的區(qū)縣,要加強部門間工作協(xié)調(diào),研究并明確整改長遠期目標,整改責任、整改時限等,合力從實從細制定問題整治措施,實施問題清單動態(tài)更新和銷號管理。市級部門將針對問題清單定期調(diào)度,督查城市黑臭水體治理工作整治情況。(牽頭單位:各區(qū)縣城市黑臭水體主管部門)

 

嚴防返黑返臭。對于去年新增黑臭水體(凱基支流)和2020年銷號的共9個黑臭水體,要適時開展黑臭水體整治工作回頭看,核實整治工作現(xiàn)實效果。針對有返黑返臭風(fēng)險的水體,要開展提質(zhì)增效工作,確保治理成果常態(tài)長效。(牽頭單位:各區(qū)縣城市黑臭水體主管部門)

 

五、完善保障措施

 

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

 

各區(qū)縣政府是城市黑臭水體治理的責任主體,要按照《城市黑臭水體整治工作指南》明確的黑臭水體識別要求,對建成區(qū)全面開展黑臭水體排查,達到認定條件的黑臭水體,要逐條分析水體黑臭的成因、主要污染來源,確定主責部門,明確消除時限。各區(qū)縣要及時公布轄區(qū)內(nèi)城市黑臭水體清單、黑臭水體位置圖(附城市建成區(qū)范圍圖)、河湖長、主責部門、計劃達標期限。每半年將區(qū)域內(nèi)城市黑臭水體治理進展情況在政府網(wǎng)站上向社會公開,每季度末向市水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局提交城市黑臭水體治理進展情況,每年年底提交城市黑臭水體治理情況報告??h級及以上城市政府要組織水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門對排查出的黑臭水體逐一科學(xué)制定系統(tǒng)化整治方案,報市水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局。治理完成的水體要加快健全防止水體返黑返臭長效機制,及時開展評估。

 

(二)加強設(shè)施運行維護

 

定期對排水管網(wǎng)進行巡查養(yǎng)護,杜絕污水垃圾直接排入雨水管網(wǎng)。強化汛前管網(wǎng)的清疏管養(yǎng)工作,對易淤積地段要重點清理,避免滿管、帶壓運行。鼓勵有條件的地區(qū)推廣實施“廠—網(wǎng)”一體化專業(yè)化運行維護,強化主城區(qū)廠、網(wǎng)和雨情水情聯(lián)調(diào)聯(lián)控管理,保障污水收集處理設(shè)施系統(tǒng)性和完整性。鼓勵依托國有企業(yè)建立排水管網(wǎng)專業(yè)養(yǎng)護企業(yè),對管網(wǎng)等污水收集處理設(shè)施統(tǒng)一運營維護。鼓勵有條件的地區(qū)推進生活污水管網(wǎng)專業(yè)化管護進小區(qū)試點。

 

(三)嚴格責任追究

 

落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責任制,對在城市黑臭水體治理工作中責任不落實、推諉扯皮、未完成工作任務(wù)的,依紀依法嚴格問責、終身追責。每條水體的主責部門,要督促各參與部門積極作為、主動承擔分配任務(wù)。

 

(四)鼓勵公眾參與

 

要做好城市黑臭水體治理信息發(fā)布、宣傳報道、輿情引導(dǎo)等工作,建立健全多級聯(lián)動的群眾監(jiān)督舉報機制,限期辦理群眾舉報和反響強烈的城市黑臭水體問題。采取喜聞樂見的宣傳方式,面向廣大群眾開展形式多樣的宣傳工作。充分利用熱線電話、網(wǎng)絡(luò)平臺等方式,引導(dǎo)群眾自覺維護治理成果,鼓勵群眾參與監(jiān)督,舉報返黑返臭水體,形成全民治理的良好氛圍。

 

(文章來源:自貢市水務(wù)局)

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