連日來，“新華視點(diǎn)”記者隨中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在河南省采訪發(fā)現(xiàn)，一些地方鄉(xiāng)村污水處理站長期停運(yùn)，導(dǎo)致農(nóng)村污水處理受阻于“最后一公里”。
未經(jīng)處理的污水溢流入河，河內(nèi)垃圾漂浮，農(nóng)民自家建了廁所卻不敢用……這樣的現(xiàn)象發(fā)生在一個(gè)“全國文明村”和一個(gè)“美麗鄉(xiāng)村示范村”，顯然透視出“面子”好看，“里子”尷尬?！靶氯A視點(diǎn)”報(bào)道的河南兩處污水處理站長期停運(yùn)，不同程度存在設(shè)施年久失修、日常維護(hù)不到位等問題，雖然這只是少數(shù)現(xiàn)象，但暴露的問題卻不容忽視。
鄉(xiāng)村污水處理站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不僅事關(guān)氨氮減排指標(biāo)任務(wù)的完成，也事關(guān)進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，事關(guān)滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的需求。近年來，各級政府在建設(shè)鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施方面投入巨大，然而一些地方只管建好了事，對工程建成后的管護(hù)卻非常乏力，影響了民生工程的環(huán)境效益。正是由于農(nóng)村污水處理設(shè)施重建設(shè)、輕管理，才導(dǎo)致部分污水處理站長期“睡大覺”“曬太陽”，造成了“最后一公里”的阻礙。鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施建設(shè)本身是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的惠民利民工程，但如果建好后讓其閑置“睡大覺”，不但會造成政府投資的極大浪費(fèi)，也會拖農(nóng)村污水治理工作的“后腿”。
因此，對于惠民利民的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施而言，建好更要管好用好。“三分建、七分管”，沒有良好的管護(hù)運(yùn)行，建設(shè)得再好的工程也不能長期發(fā)揮作用。對眾多民生工程而言，建設(shè)只是第一步，持久發(fā)揮作用才是民生工程建設(shè)的根本目的。如何制定切合實(shí)際的監(jiān)管機(jī)制，恐怕應(yīng)成為政府部門思考的重要問題。政府部門需要在思想上更加重視、認(rèn)識上進(jìn)一步提高，制定可操作性強(qiáng)的整體監(jiān)管機(jī)制，充分保障各項(xiàng)民生工程不僅要建設(shè)好，而且更要管理好運(yùn)轉(zhuǎn)好。
筆者認(rèn)為，對于建好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，必須進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)行及維護(hù)管理。
首先，要建立鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的保障機(jī)制?！笆芙?jīng)濟(jì)條件制約，沒有費(fèi)用”，是大多鄉(xiāng)村污水處理站難以正常運(yùn)行的關(guān)鍵原因。對此，要通過依法征收污水處理費(fèi)和適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼，制定污水處理設(shè)施運(yùn)行管理各項(xiàng)政策并確保嚴(yán)格落實(shí)。如稅務(wù)部門要按國家有關(guān)規(guī)定對污水處理項(xiàng)目減免所得稅，電力部門要對污水處理項(xiàng)目用電實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)等，從而保障鄉(xiāng)村生活污水處理設(shè)施的正常穩(wěn)定運(yùn)行。
其次，積極推行政府購買環(huán)境服務(wù)，以取得可量化的水環(huán)境治理效果為基礎(chǔ)，大力推行綜合環(huán)境服務(wù)和合同環(huán)境服務(wù)。以縣(區(qū))為單元，將鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施打捆，委托第三方專業(yè)化運(yùn)行單位進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)管理。同時(shí)，建議進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施信息化、智能化建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施監(jiān)督管理水平。
此外，建立檢查和考核制度，對鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)和后續(xù)管護(hù)情況進(jìn)行定期或不定期檢查，清理和糾正發(fā)現(xiàn)的問題，并將新項(xiàng)目建設(shè)和投入使用項(xiàng)目的后續(xù)管護(hù)納入上級對下級的業(yè)績考核，在制度上予以保障。
總之，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)和監(jiān)管，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、住建等多個(gè)部門，必須統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)調(diào)度、綜合推進(jìn)，調(diào)動各級各相關(guān)部門的主動性，形成協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村污水治理，必須建管并重。讓污水處理設(shè)施有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來，從而確保美麗鄉(xiāng)村民生工程長治久美。
來源:東南網(wǎng) 作者:張忠德
